為 解 決 國 內 產 業 缺 乏 基 層 勞 工 的 窘 境 ， 民 國 七 十 九 年 底 ， 行 政 院 勞 工 委 員 會 公 佈 「 十 四 項 重 要 工 程 人 力 需 求 因 應 實 施 方 案 」 ， 隔 年 二 月 ， 同 意 六 年 國 建 工 程 廠 商 引 進 首 批 外 勞 ， 同 年 十 月 公 佈 六 大 行 業 十 五 職 種 可 引 進 外 勞 ， 為 外 勞 政 策 之 執 行 揭 開 序 幕 。 由 於 勞 力 密 集 產 業 缺 工 殷 切 ， 促 使 政 府 訂 定 「 就 業 服 務 法 」 ， 於 八 十 一 年 五 月 公 佈 ， 提 供 引 進 外 勞 的 法 源 基 礎 。

我 國 外 勞 政 策 主 要 係 基 於 四 項 政 策 ︰
一 、 補 充 國 內 基 層 勞 工 之 不 足 ， 保 護 國 人 的 就 業 權 益 。
二 、 不 得 為 變 相 移 民 。
三 、 不 影 響 社 會 治 安
四 、不 妨 礙 產 業 升 級 與 經 濟 發 展 。

在 執 行 政 策 上 採 取 「 限 業 限 量 」 漸 近 式 開 放 ， 期 望 協 助 業 者 解 決 暫 時 性 人 力 不 足 的 權 宜 補 充 性 措 施 。