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Les trois mini-liaisons directes ont été avant tout ouvertes pour exprimer la sincérité et la bonne volonté de Taïwan à l'égard de la Chine continentale. Il s'agit d'un geste en direction de l'autre rive du détroit de Taïwan mais aussi de la communauté internationale, a affirmé le Premier ministre, M. Chang Chun-hsiung, lors du Conseil des Ministres du 20 décembre.
Bien que les autorités continentales n'aient pas encore fait connaître leur réaction, le lancement de ce plan marque le début d'une nouvelle période dans les relations à travers le Détroit, a-t-il continué.
" Les trois mini-liaisons constituent une première étape, a-t-il déclaré. Taïwan a besoin d'ouvrir la porte aux échanges directs avec la Chine continentale afin de se préparer à l'entrée à l'Organisation mondiale du Commerce. "
Le Premier ministre a rappelé que toutes les administrations publiques auront à travailler ensemble pour assurer le succès de la mesure, laquelle devra être expliquée dans les moindres détails afin d'en faire comprendre toutes les ramifications.
Déterminé à montrer que Taïpei est engagée dans le processus de rapprochement entre les deux rives, le gouvernement a en outre annoncé que dans une phase d'essai, un nombre limité de Chinois du continent sera autorisé à se rendre sur Kinmen et Matsu. " Nous sommes toujours prêts à prendre des initiatives concrètes pour améliorer les relations à travers le Détroit ", a assuré M. Chang Chun- hsiung.
La balle est donc dans le camp de Pékin, avait indiqué un jour plus tôt le secrétaire général du Yuan exécutif, M. Chiou I-jen, signifiant que c'était maintenant aux autorités continentales de formuler une réponse, alors qu'elles ont gelé le dialogue avec Taïpei depuis juillet 1999.
M. Chiou I-jen s'est réjoui en tout cas des retombées économiques positives pour Kinmen et Matsu. Après avoir été tout au long de la Guerre froide des points de vives tensions militaires, ces îles pourraient aujourd'hui devenir d'importants centres de tourisme.
Nous publions ici les principaux points du rapport sur la mise en oeuvre des " trois mini-liaisons " directes avec la Chine continentale, préparé par la Commission d'Etat des Affaires continentales (MAC) et rendu public le 18 décembre 2000.
Les " trois mini-liaisons " temporaires ont deux objectifs majeurs. Elles visent tout d'abord à stimuler la croissance et le développement économiques des îles de Kinmen et Matsu. Le second objectif de l'ouverture est l'amélioration des relations entre les deux rives au moyen d'échanges positifs et constructifs. Au niveau local, la proximité des îles de Kinmen et Matsu avec la province du Fujian en Chine continentale favorisera un rapprochement en termes de développement économique, social et culturel.
La priorité est accordée à la sécurité nationale. Cette considération est déterminante dans tous les domaines concernés par l'ouverture des mini-liaisons.
L'institutionnalisation, ensuite, des liaisons directes permettra de réglementer les activités et échanges commerciaux entre les îles de Kinmen et Matsu et la Chine continentale et, par voie de conséquence, de réduire les cas d'activités illicites. Il s'agit ici de l'aspect " dépénalisation " du projet. D'autre part, l'institutionnalisation des liaisons directes préparera le gouvernement aux éventuels effets secondaires de cette ouverture, comme l'afflux d'immigrés clandestins, la contrebande, la présence d'immigrés en situation irrégulière, etc. Enfin, les " trois mini-liaisons " seront mises en place par étapes. Durant la phase initiale, les mini-liaisons répondront aux exigences du maintien de l'ordre public. L'étape suivante consistera à multiplier les échanges commerciaux bilatéraux, afin de donner plus de poids économique à ces liaisons.
Le premier volet est l'autorisation donnée aux habitants de Kinmen et Matsu de se livrer aux activités de commerce et de transports directs avec la Chine continentale. Lors de cette phase initiale:
-- les car-ferries et les cargos enregistrés à Kinmen ou Matsu pourront, après en avoir obtenu l'autorisation, transporter des passagers ou des marchandises entre les îles de Kinmen et Matsu et la province du Fujian, en Chine continentale;
-- les bateaux de pêche existants enregistrés à Kinmen ou Matsu pourront, conformément aux lignes directrices établies par les autorités des départements de Kinmen et de Lienchiang [dont dépend administrativement Matsu], relier directement la Chine continentale;
-- les particuliers et les entreprises domiciliés dans les îles de Kinmen et Matsu pourront, après en avoir obtenu l'autorisation, se livrer à des activités commerciales directes avec la Chine continentale. Les produits de consommation courante pourront être importés directement depuis la Chine continentale, à l'usage des habitants des îles de Kinmen et Matsu;
-- les habitants des îles de Kinmen et Matsu pourront, après en avoir obtenu l'autorisation, voyager entre Kinmen ou Matsu et la Chine continentale, sans transiter par l'île principale de Taïwan, par Hongkong ou par Macao.
Le second volet du projet concerne, à condition que la gestion des risques soit assurée, et que des mesures d'accompagnement soient prises, l'autorisation accordée aux bateaux, aux marchandises et aux personnes venus de Chine continentale d'accoster ou de pénétrer à Kinmen et à Matsu. Lors de cette phase initiale:
-- les car-ferries ou cargos enregistrés en Chine continentale pourront, après en avoir obtenu l'autorisation, transporter des passagers ou des marchandises entre Kinmen ou Matsu et la province du Fujian, en Chine continentale;
-- les entreprises enregistrées en Chine continentale pourront se livrer à des activités de commerce direct avec les habitants des îles de Kinmen et Matsu ou les entreprises qui y sont installées;
-- les habitants de la Chine continentale pourront, après en avoir obtenu l'autorisation, se rendre à Kinmen ou Matsu, afin de s'y livrer à des activités commerciales ou à des échanges académiques, de rendre visite à des parents proches Ä en particulier s'ils sont souffrants Ä, d'assister à des funérailles ou de faire du tourisme. Durant cette phase initiale, le nombre de visiteurs venus de Chine continentale sera limité à 700 par jour pour Kinmen et à 100 par jour pour Matsu.
Les perspectives d'avenir pour Kinmen et Matsu
Ce projet est principalement motivé par le fait que la Chine continentale a, il y a quelques années déjà, pris certaines mesures de libéralisation des échanges. Ceci explique que la première phase du projet de mini-liaisons peut être réalisée sans que des négociations bilatérales soient nécessaires. Nous espérons pour notre part que ce projet enclenchera une reprise du dialogue entre les deux rives et qu'il contribuera à l'amélioration générale des relations interchinoises. Dans la mesure où la sécurité nationale et l'ordre public peuvent être garantis, et en tenant compte de la conjoncture, l'expansion progressive des mini-liaisons directes est envisagée par la suite. La direction prise est celle de la stabilité et de la normalisation des échanges entre les îles de Kinmen et Matsu d'une part, et la Chine continentale d'autre part. Nous sommes persuadés que le fait de travailler dans cette optique contribuera à la construction de relations interchinoises ayant une réelle signification.